2015環(huán)境公益訴訟個(gè)案數(shù)量較新環(huán)保法實(shí)施前大幅提升

　　據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報(bào)道，今天發(fā)布的2015環(huán)境公益訴訟綜述報(bào)告顯示，2015年，我國環(huán)境公益訴訟個(gè)案數(shù)量較新環(huán)保法實(shí)施前有了大幅提升，但公益訴訟立案門檻仍然較高。

　　2015年，被稱為公益訴訟元年。由于新《環(huán)保法》等一系列法律法規(guī)的落地實(shí)施，環(huán)境公益訴訟制度在立法層面得到了確認(rèn)。最新發(fā)布的最高檢報(bào)告中提到，2015年，全國檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟12件。而環(huán)保組織作為另一類重要的訴訟提起人，去年也有較大突破。民間環(huán)保組織環(huán)境公益訴訟項(xiàng)目負(fù)責(zé)人葛楓介紹，去年共有9個(gè)社會(huì)組織提起公益訴訟，參與的37起個(gè)案中已經(jīng)有6起在去年審結(jié)。這些案件涉及的領(lǐng)域包括水污染案件占比46%。水和大氣復(fù)合污染占14%，生態(tài)破壞占13%，還有土壤污染，海洋污染，領(lǐng)域非常廣泛。

　　不過，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)等多家組織也提到，公益訴訟立案難、舉證難，執(zhí)行難的問題依然存在。一些老的環(huán)境領(lǐng)域法律與新環(huán)保法存在的一些法律銜接不上的問題也亟待解決。葛楓提到，目前，《海洋環(huán)境保護(hù)法》中還規(guī)定，對(duì)破壞海洋生態(tài)等行為，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求，這明顯與新環(huán)保法的規(guī)定相悖。去年，“大連環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)訴中油燃料油股份有限公司等七被告海洋污染案”就因此不予立案。此外，公益訴訟生態(tài)修復(fù)和損害賠償費(fèi)用使用管理及監(jiān)督機(jī)制也需要盡快建立。

　　中國政法大學(xué)教授曹明德建議：(資金使用)透明度是最重要的，使用必須按照法律的要求來進(jìn)行使用，(建議)可以根據(jù)一個(gè)具體的案件來成立一個(gè)具體的基金的管理委員會(huì)，如果當(dāng)事人沒有能力進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，那應(yīng)該有一個(gè)有資質(zhì)的第三方來(操作)，由地方執(zhí)法部門，NGO和社會(huì)各界來共同監(jiān)管。